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天朋鑫沥青分公司突发环境事件应急预案
文章来源: 快三平台办 发布者: 何忠
 
 
 
 
                                                                                                                                                                        
快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司
突发环境事件应急预案
 
 
 
 
 
版本号: 环境预案——第001版
发布时间: 2018年6月18日
编制单位: 快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         


责任人员 行政职务 技术职务
快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司
报告审定人 秦益民 总经理 /  
报告审核人 李恩来 站长 /  
报告编制人 何忠 快三平台办主任 /  
 

前 言

快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司(以下简称“天朋鑫沥青公司”)是一家专门从事沥青混凝土生产的企业。总占地面积132806m2(199.21亩),其中本项目为一期工程,占地面积66000 m2,快三平台沥青混凝土生产线一条,年产沥青混凝土8万吨。
根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号)以及《快三平台市环境保护局办公室关于深入开展重点突发环境事件风险企业和工业园区信息登记及深化突发环境事件应急预案管理工作的通知》(渝环办[2017]130号)等有关法律法规、规章的规定,天朋鑫沥青公司根据现有情况,编制完成《快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司突发环境事件应急预案》。
本次编制立足于快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司的环境风险隐患特点,在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、事故发生的可能性、事故后果以及影响严重程度的基础上进行,目的是保障社会及人民生命财产的安全,减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响,维护公司的正常生产秩序,防止油类泄漏、燃烧或爆炸事件的发生,避免发生环境污染事故,并确保在事故发生后能够迅速有效控制处理。
快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司成立了突发环境污染事件应急救援小组,以总经理秦益民为总指挥,站长李恩来为副总指挥,部分员工为成员。应急救援小组负责在发生突发环境污染事件时开展应急救援工作,并配合当地环保部门进行应急抢险救援工作,防止环境污染事件的扩大。
本预案在编制过程中,得到了快三平台市九龙坡区环境保护局、环保专家的大力支持,在此表示诚挚的谢意!

目  录
前 言. I
1 总则. 1
1.1编制目的... 1
1.2编制依据... 1
1.2.1 环境保护法律法规及规范、标准. 1
1.2.2 企业有关资料. 2
1.3 适用范围... 2
1.4 应急预案体系... 2
1.5 工作原则... 3
2.企业基本信息. 4
2.1 企业基本情况... 4
2.2 企业地理位置及平面布置... 4
2.2.1 地理位置. 4
2.2.2 总平面布置. 4
3 环境风险等级. 6
3.1 生产过程环境风险识别. 6
3.2 储存过程环境风险识别. 6
3.3 重大危险源辨识. 6
3.4 风险等级确定. 6
3.5 风险等级表征. 7
4 环境保护目标. 8
4.1 环境功能区... 8
4.2环境风险受体... 8
4.2.1 大气环境风险受体. 8
4.2.2 土壤环境风险受体. 9
4.2.3 水环境风险受体. 9
5 应急组织机构与职责. 10
5.1 应急组织机构... 10
5.2 应急组织机构职责... 11
6 预防与预警. 13
6.1 危险源监控及防范措施... 13
6.1.1 危险源监控. 13
6.1.2 危险源防范措施. 13
6.2 预防与应急准备... 13
6.2.1 宣传. 13
6.2.2 培训. 13
6.2.3 演练. 15
6.3 监测与预警... 16
7 应急响应. 18
7.1 响应流程... 18
7.2 分级响应... 19
7.3 启动条件... 19
7.4 信息报告与处置... 19
7.4.1 内部报告. 19
7.4.2 外部报告程序. 20
7.4.3 信息报告时限. 20
7.4.4 报告内容. 20
7.4.5 24小时应急联络手段. 21
7.5 应急准备... 21
7.6 现场处置... 21
7.6.1 泄漏事故处理. 21
7.6.2 火灾应急处理. 22
7.6.3 火灾次生环境事件. 23
7.7 抢险、救援及控制措施... 24
7.7.1 人员疏散方案. 24
7.7.2 事故现场隔离区的划定、方法. 25
7.7.3 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法. 25
7.7.4 抢险、救援. 25
7.8 安全防护及灾害防范... 26
7.8.1 安全防护. 26
7.8.2 次生灾害防范. 27
7.9 应急状态解除... 27
8 善后处置. 28
8.1 事故现场保护... 28
8.2 事故污染物处理... 28
8.3 生态恢复... 28
8.4 奖励... 28
8.5 责任追究... 28
8.6 保险... 29
8.7 救援效果和应急经验总结... 29
9 应急保障. 30
9.1 通信保障... 30
9.2 技术保障... 30
9.3 消防设施保障... 30
9.4 资金保障... 30
9.5 交通运输保障... 30
9.6 医疗卫生保障... 30
9.7 应急电源、照明... 30
9.8 应急救援物资... 31
9.9 应急救援队伍保障... 32
9.9.1 内部应急队伍保障. 32
9.9.2 外部救援队伍. 32
9.10 预防措施... 33
10 预案管理. 34
10.1 应急预案备案... 34
10.2 维护和更新... 34
10.3 制定与解释... 34
10.4 应急预案实施... 34
附件... 35
附件1 应急救援组织机构名单及联系方式... 35
附件2 外部救援单位及周边单位联系方式... 36
附件3 突发事件报告单... 37
附件4 应急预案启动令(格式). 39
附件5 泄漏事故现场应急处置卡... 40
附件6 火灾事故现场应急处置卡... 41
附件7 爆炸事故现场应急处置卡... 42
附件8 应急状态终止令(格式). 43
附件9 应急预案变更记录表... 44
 

1 总则

1.1编制目的

为建立健全环境污染事件应急机制,有效预防和减少突发环境事件的发生,快速、科学地进行突发环境事件的应急处置,提高快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司应对突发环境事件的应急处理能力,防止突发环境事件对公共环境造成污染,维护社会稳定,保障企业和周边公众的生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1 环境保护法律法规及规范、标准
(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日起施行);
(2)《中华人民共和国大气污染防治法》(2016年1月1日起施行);
(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2018年1月1日实施);
(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日修正);
(5)《中华人民共和国安全生产法》(2014年修正)(自2014年12月1日起施行);
(6)《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日起施行);
(7)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年8月30日);
(8)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第465号,2013年12月7日修订);
(9)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)
(10)《危险化学品目录》(2015版);
(11)《国家危险废物名录》(2016版);
(12)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);
(13)《快三平台项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);
(14)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018);
(15)《快三平台市环保局关于印发全市企业环境安全主体责任实施意见的通知》(渝环发[2010]48号);
(16)《快三平台市突发事件应对条例》(快三平台市人民代表大会常务委员会公告〔2012〕9号);
(17)《快三平台市环境保护局关于编制和完善各类环境应急预案的通知》(渝环发[2010]78号);
(18)《快三平台市环境保护条例》(2010年7月23日修正);
(19)《突发环境事件应急管理办法》(环保部34号令);
(20)《石油化工企业环境应急预案编制指南》(环办[2010]10号);
(21)《国家突发环境事件应急预案》(国办函[2014]119号)
(22)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号)
(23)《突发环境事件应急监测技术规范》
(24)《快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司突发环境事件风险评估报告》。
1.2.2 企业有关资料
快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司提供的相关资料。

1.3 适用范围

本预案适用于天朋鑫沥青公司油品及沥青泄漏、火灾及爆炸等环境突发事件处置。

1.4 应急预案体系

本预案为快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司突发环境事件综合应急预案,该预案以九龙坡区突发环境事件应急预案为主导。

1.4-1 天朋鑫沥青公司应急预案体系
 

1.4-2 天朋鑫沥青公司外部应急关系图

1.5 工作原则

(1)符合国家有关规定和要求,结合本单位实际;
(2)救人第一、环境优先;
(3)先期处置、防止危害扩大;
(4)快速响应、科学应对;
(5)应急工作与岗位职责相结合。

2.企业基本信息

2.1 企业基本情况

表 2.1-1 企业基本情况表
企业名称 快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司
法人代表 秦益民 联系人 秦益民
联系电话 邮政编码 401329
通讯地址 快三平台市江津区江州大道169号
快三平台地点 快三平台市九龙坡区西彭镇黄磏村6社
快三平台时间 2016年3月 投产时间 2017年8月
行业类别 非金属矿物制品业
(代码: C3099)
经营现状 正常经营
占地面积 132806m2(199.21亩) 建筑面积 1680m2
主要产品及储量 年产沥青混凝土8万吨
         
 
生产制度: 生产实行1班制,每班8h,全年工作120天。
劳动定员: 本项目生产和管理人员总计16人。

2.2 企业地理位置及平面布置

2.2.1 地理位置
九龙坡区位于东经106°15′~106°35′,北纬29°15′~29°35′之间,地处快三平台市主城区西部,东邻渝中区,南接大渡口区,西连璧山县、江津区,北毗沙坪坝区。幅员面积431.86km2。九龙坡区交通发达,有嘉华大桥、鹅公岩大桥、李家沱大桥、马桑溪大桥连接两江四岸;渝蓉、上界、渝长、内环高速公路及外环高速公路横贯境内;渝黔铁路、襄渝铁路、成渝(渝蓉)铁路三条干线铁路越过境内;区内有长江上游最大的深水货运水陆联运码头—九龙坡港。九龙坡区距快三平台江北国际机场30km,车程30min。
本项目位于快三平台市九龙坡区西彭镇黄磏村6社,位于快三平台西南郊,交通方便,地理条件优越。
地理位置见附图1所示。
2.2.2 总平面布置
厂区布置有沥青混凝土搅拌主楼、微机控制室。辅助生产区主要布置在厂区南侧,布置有骨料堆棚、沥青储罐、柴油储罐、库房等。本企业办公及生活设施均依托纲劲快三平台,办公与生活区与生产车间有一定的距离,可减少生产区噪声和大气污染物对行政办公生活区的影响。企业周边环境敏感点主要集中企业用地范围周边约300m以外区域,企业沥青混凝土搅拌主楼是产生大气污染物和噪声最强的场所,快三平台单位将沥青混凝土搅拌主楼设在厂区偏南侧。
厂区平面位置图见附图3所示。
 

3 环境风险等级

3.1 生产过程环境风险识别

(1)在生产过程中不慎时产生的“跑、冒、滴、漏”现象可引发沥青、柴油、导热油等泄漏事故。
(2)生产过程中,有加热工序,导热油最高温度约350℃,可能存在火灾事故。

3.2 储存过程环境风险识别

(1)罐体是储运系统的关键设备是事故多发部位。如罐体变形过大、腐蚀过薄甚至穿孔、焊缝开裂、浮盘倾斜、密封损坏等都是有可能引发沥青、柴油泄漏事故。
(2)柴油储罐总容积为10t,最大有效储量为8t,实际一次最大储存量为5t;导热油最大储存量为20t;沥青最大储存量为50t。有泄漏和遇明火发生火灾和爆炸的危险。同时也有可能污染土壤和地下水的风险。风险源汇总见下表:
序号 风险单元 最大储存量(t) 防渗措施
1 柴油储罐区 5
2 导热油储罐区 1
3 沥青储罐区 50

3.3 重大危险源辨识

根据《快三平台企业环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)以及《企业突发环境事件风险等级方法》(HJ941-2018),本企业原辅料涉及的危险物质为柴油、导热油、沥青,其详细辨识见表3.3-1。
表3.3-1  企业重大危险源辨识
序号 名称 最大储存量(t) 《危险化学品重大危险源识别》
(GB18218-2009)临界量
q/Q
1 柴油 5 2500t 0.002
2 导热油 1 2500t 0.0004
3 沥青 50 200t 0.25
 
q/Q=0.002+0.0004+0.25=0.2524<1。
因此,不构成重大危险源。

3.4 风险等级确定

天朋鑫沥青公司突发大气环境事件风险等级为为“一般-大气(Q0)”,突发水环境事件风险等级为“一般-水(Q0)”。因此,天朋鑫沥青公司突发环境事件风险等级为一般环境事件风险等级。

3.5 风险等级表征

天朋鑫沥青公司为同时涉及大气环境事件、水环境事件风险的企业,风险等级表示为一般[一般-大气(Q0)+一般-水(Q0)]。

4 环境保护目标

4.1 环境功能区

  1. 地表水环境
项目最终纳污河流为长江,长江现状监测断面各监测因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类水域标准要求。
(2)环境空气
项目PM10、SO2、NO2、二甲苯、非甲烷总烃等指标满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准声环境。
(3)声环境
根据《快三平台市城市区域噪声标准适用区域划分规定》(渝府发[1998]90号)、《关于印发声环境质量标准适用区域划分规定调整方案的通知》(渝环发[2007]39号)及《关于修正声环境质量标准适用区域划分规定调整方案有关内容的通知》(渝环发[2007]78号),天朋鑫沥青公司处所在区域属声环境功能2类标准和4类标准。

4.2环境风险受体

4.2.1 大气环境风险受体

公司周边大气环境风险受体见表4.2-1。
表4.2-1 大气环境风险受体
序号 环境保护
名称
离本企业
距离(m)
方位 规模(人) 中心经纬度 联系电话
1 华南村 1000 东北 约500人 北纬N29°28′06.11″
东经E106°33′43.24″
2 西彭人民法院 1100 东北 工作人员约20人 北纬N29°28′60.14″
东经E106°33′06.4″
3 大院子 1900 东北 约300人 北纬N29°28′24.37″
东经E106°34′17.29″
4 罗家塝 1100 东北 约400人 /
5 西彭一中 3800 东北 师生约1000人 北纬N29°31′45.71″
东经E106°33′33.42″
6 渝西中学 3000 师生约2500人 北纬N29°30′51.07″
东经E106°32′07.2″
7 石龙坎 750 西北 约200人 北纬N29°28′12.41″
东经E106°31′49.05″
/
8 黄磏村村委 1100 西北 工作人员约10人 北纬N29°28′16.19″
东经E106°31′34.32″
9 农园村 1600 西北 约100人 北纬N29°28′67.85″
东经E106°30′85.29″
10 华丈寺 500 西南 工作人员约30人 北纬N29°27′65.39″
东经E106°31′70.87″
/
11 黄磏村幼儿园 1200 西南 师生约100人 /
12 李家河村村委 1300 西南 工作人员约10人 北纬N29°26′79.29″
东经E106°31′93.79″
13 支坪中学 4800 东南 约500人 /
14 三峡中专职业学校 1000 东北 师生约1600人 北纬N29°29′09.85″
东经E106°32′60.39″
 
大气环境风险受体分布见附图2所示。

4.2.2 土壤环境风险受体

天朋鑫沥青公司位于快三平台市九龙坡区西彭镇黄磏村,厂区附近有少量农田,主要为工业用地。主要的土壤环境风险受体为农田。

4.2.3 水环境风险受体

企业有少量喷淋用水,废气喷淋用水为循环使用不排放,降尘喷淋水不排放。生活和办公均依托纲劲快三平台。
产生的生活污水进入快三平台生化池,定期由清粪车来清掏,不外排。本企业若出现事故,采用泡沫灭火或沙土灭火,基本无事故废水产生。企业上游1.8km处为西彭水厂取水点。下游10公里范围内涉及4处饮用水源保护区。分别是5.6km处为长江鱼类国家级自然保护区;7.6公里处为大学城水厂;8.0公里处为江津区长江郭家坝自来水厂水源地;9.2公里处为九龙坡区长江汤家沱水源地。

5 应急组织机构与职责

5.1 应急组织机构

为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失,确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件,及时地组织抢险和救援,必须建立环境应急组织机构,并明确应急组织机构各成员的职责,应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。
公司设应急领导小组,以总经理秦益民为总指挥,站长李恩来为副总指挥部分员工为成员的应急组织。公司领导小组组织机构图如下图5.1-1:

图5.1-1 公司应急领导小组机构图
为便于开展日常应急管理工作,特成立应急办公室,由站长李恩来(联系方式: )为主任,工程部部长韩飞(联系方式: )、办公室主任何忠(联系方式: )为组员。应急办公室主任主要负责日常的应急管理工作,包括应急预案的审核、修订及备案等,应急办公室成员主要负责应急预案的编制,同时协助办公室主任开展应急预案相关知识的培训及宣传等工作。

5.2 应急组织机构职责

 


图5.2-1 应急组织机构职责
应急监测工作主要委托九龙坡区生态环境监测站进行。

6 预防与预警

6.1 危险源监控及防范措施

6.1.1 危险源监控

本项目主要是专人巡检,厂区制定巡检制度,每天定时或不定时的对厂区危险区域、危险源进行检查,发现异常立刻报告与处置。

6.1.2 危险源防范措施

(1)厂区内配置了一定量的消防器材,如灭火器等,定期检查、维修保养及更换消防器材;
(2)厂区内设置防雷防静电接地装置、防爆器材、检测报警装置等,定期检查、维修保养;
(3)厂区内设置显而易见的“严禁烟火”等安全警示牌;
(4)制定安全操作规章制度,定期对员工进行应急技能培训。

6.2 预防与应急准备

6.2.1 宣传

公司釆取各种方式向公众和员工说明本企业所涉及的环境风险物质的危险特性及发生事故可能造成的危害,广泛宣传突发环境事件有关法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救及应急响应的常识。
对于公众的宣传,公司不定期利用电视、广播、文字宣传资料等方式对企业附近、九龙坡区等地公众进行宣传、培训和发布有关信息。
对于员工的宣传,釆取在企业环境风险物质存在地点、企业宣传栏中长期固定张贴宣传资料、每季度开会宣传的方式。

6.2.2 培训

公司按规定定期对员工进行应急培训,通过培训提高全体人员的素质,确保事故发生时,能快速、及时、有效地采取救援行动,保证人身财产安全。
(1)厂区应定期组织员工学习本预案,达到“人人知预案,个个会处理”的要求;
(2)对新员工除了集体培训外,应当实行“以老带新”的制度,即老员工带领新员工,使其迅速熟悉厂区内布局、设备的使用,快速掌握突发事件应急知识。
(3)培训内容应包括预案的作用、可能发生的事故类型、风险防范措施、职能责任、报警系统的启动、应急措施与疏散路线、消防器材的使用等;
(4)除开展应急管理培训以外,并对培训工作进行总结。包括: 培训时间、培训地点、培训内容、培训方式、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6.2.2.1 应急救援人员的培训

应急培训的对象包括所有天朋鑫沥青公司工作人员。培训形式包括定期组织员工讨论会或评审会、技术培训、应急响应设备的使用、疏散演习、全面演习等。在制定培训计划时应考虑下列基本要求。
(1)策划
明确制定培训计划的责任。考虑员工、合同方、来访者和应急响应责任人员等的培训内容,从以下几方面考虑: 培训对象、培训教师、培训活动、各期培训时间、各期培训的评价和建档、考虑如何动员社区参与培训。
每次培训活动之后评审培训效果,包括对响应人员和社区的培训效果。
(2)培训活动
培训可以采取各种形式。
①启蒙与教育会议: 定期开展讨论会,提供信息,回答问题并确定需求和关注点。
②演习: 可采取走一遍演习、功能演习、疏散演习、全面演习等形式。
基本应急培训是指对参与应急行动所有相关人员进行的最低程度的应急培训,要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等基本操作,尤其是柴油、导热油等泄漏事故应急培训、火灾事故应急培训、爆炸时事故应急培训及水污染事故培训等。
通常应强调以下内容:
①每个人在应急救援预案中的角色和所承担的责任;
②知道如何获得有关危险和保护行为的信息;
③紧急事件发生时,如何进行通报,警告和信息快三平台;
④在紧急事件中寻找家人的联系方式;
⑤面对紧急事件时的响应程序;
⑥疏散,避难并告知事实情况的程序;
⑦寻找、使用公用应急设备。 
(3)应急管理、救援人员的培训
应急总指挥应每年组织一次由专业人士进行的应急管理、救援人员的培训,主要包括: 应急预案的内容、涉及的环境风险物质特性及危害、各种防护器材的使用及维护保养、事故处置程序、事故处理中的安全注意事项及自救、互救知识等。
(4)员工培训
全员培训包括: 个人的职责,威胁、危害信息和防护措施,通报、警告和通讯程序,疏散和避难的职责与程序,一般应急设备的位置和使用,应急程序的终止。公司由生产技术处每年组织一次员工的培训,新员工进厂必须培训合格方才上岗。培训内容主要包括: 应急预案的内容、涉及的环境风险物质的特性及危害、各岗位安全操作规程、个人防护器材的使用、岗位应急救援措施、紧急撤离方法、风向识别方法等。
企业已开展应急培训与演练,由各应急工作组负责人带头开展组内培训与演练,以提升成员之间的配合与默契程度,保证在应急事故发生时能及时有效的开展应急救援。

6.2.2.2 员工应急响应的培训

定期举行实战演习,让各员工明确自己的职责,熟悉本职责的工作任务,做到临危不乱。

6.2.3 演练

结合预案要求,天朋鑫沥青公司已定期开展突发环境风险事故的应急演练,对预案及时进行总结和完善,使预案发挥应有的作用。
(1)演练频率
每年至少1次演练本预案。
(2)演练的参与人员
——参演人员: 承担具体任务,对演练情景或模拟事件作出真实情景响应行动的人员。具体任务:
①救助伤员或被困人员;
②保护财产或公众健康;
③攻取并管理各类应急资源;
④与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。
—— 控制人员: 即控制演练时间进度的人员。具体任务:
①确保演练项目得到充分进行,以利评价;
②确保演练任务量和挑战性;
③确保演练进度;
④解答参演人员的疑问和问题;
⑤保障演练过程安全。
——模拟人员: 扮演、代替某些应急组织和快三平台部门,或模拟紧急事件、事态发展的人员。具体任务:
①扮演、替代与应急指挥中心、现场应急指挥相互作用的机构或快三平台部门;
②模拟事故的发生过程(如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等);
③模拟受害或受影响人员。
——评价人员: 负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务:
①观察参演人员的应急行动,并观察演练结果;
②协助控制人员确保演练计划进行。
——观摩人员: 来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。
(3)演练内容
演练内容包括突发事件应急救援系统的启动柴油、导热油等泄漏的第一时间处理、对外联系专业救援组织、现场的抢救和维护、消防器材等设备的操作、受伤救护、与专业消防部门的配合等,提高员工防范和处置突发性环境污染事故的技能、实际救援能力与自救能力,增强实战能力。
(4)演练总结
演练结束后做好总结,总结内容包括: 参加演练的部门、人员和演练的地点;起止时间;演练项目和内容;演练过程中环境条件;演练动用的设备、物资;演练效果;持续改进的建议;演练过程中做好文字记录和音像资料,针对演练过程中出现的问题提出整改要求。

6.3 监测与预警

天朋鑫沥青公司应按照早发现、早报告、早处置的原则。
根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别,有针对性地开展应急监测工作。
发生II事故时,天朋鑫沥青公司委托第三方监测单位开展应急监测,确保污染物不进入外环境。
在发生I级事故时,天朋鑫沥青公司应急总指挥应及时委托九龙坡区生态环境监测中心开展应急监测,在尽可能短的时间内,用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断,以便对事件及时、正确进行处理。
 
 
 
 
表6.3-1 应急监测
类别 事故点 监测点 监测频率 监测项目
环境
空气
油库火灾、爆炸 泄漏点周围敏感点(居民等)布设 事故初期,采样 1次/30min;随后根据空气中有害物浓度降低监测频率,按1h、 2h 等采样 CO
地表水 油品进入长江 对水体设 3~5 条监控断面,按 100m、500m、 1000m、2000m、 4000m 设置 采样 1 次/30min; 1h向指挥部报数据 1次 石油类
 
采样分析: 九龙坡区生态环境监测站负责事故区域环境空气、地表水的监测采样分析及突发性排放的废水监测分析。
报告: 九龙坡区生态环境监测中心负责每小时向区环保局、区生态环境监测中心指挥部提供分析报告,区生态环境监测中心负责完成总报告和动态报告编制、发送。
根据监测结果,确定事故范围内不同地点有毒物质达到的不同危害程度,如已达到半致死吸入浓度,则应立即组织现场人员的疏散工作,通过指挥部门,联络医疗、卫生等各相关部门人员实施救援工作。如地表水体、地下水体受到污染,则应通过指挥部门与当地政府、水利部门、卫生部门等进行联系,启动应急措施,防止造成社会危害和恐慌。
 
 
 
 
 
 

7 应急响应

7.1 响应流程



启动黄色预警


 
7.1-1 应急响应流程图
 
 

7.2 分级响应

根据国家突发环境事故应急预案事故分级、结合天朋鑫沥青公司突发环境事件可能影响的范围、人员伤亡、财产损失、需要调用的应急资源,将发生在天朋鑫沥青公司的突发事件分为两级,即外部级(Ⅰ级)、公司级(Ⅱ级)。
表7.2-1  响应分级表
事件级别 情形 响应级别
外部级
(Ⅰ级)
Ⅰ级预警: 燃烧或爆炸事件;发生油品泄漏至外环境,造成污染事件时;当地政府发出极端天气短期预报,预报为橙色;周边单位发生事故,政府发布环境污染黄色及以上预警,且可能导致天朋鑫沥青公司Ⅰ级环境事件的; Ⅰ级
公司级
(Ⅱ级)
Ⅱ级预警: 发生少量油品泄漏,可利用企业自身应急组处置队伍处置的;当地政府发出极端天气短期预报,预报为黄色;周边单位发生事故,政府发布环境污染蓝色预警,且可能导致天朋鑫沥青公司Ⅱ级环境事件; Ⅱ级
 

7.3 启动条件

根据危险目标发生事故的破坏范围、影响程度,确定预案分级响应条件,外部级(Ⅰ级)突发环境事件由政府部门负责宣布启动预案,公司级(Ⅱ级)突发环境事件由天朋鑫沥青公司内部通报。应急响应级别相应分为两级响应,应急响应级别不应低于事件级别,必要情况下由总指挥决定,可提级响应。
应急预案启动条件如下:
表7.3-1 预案响应条件表
情形类别 突发环境事件 是否启动应急预案
情形1 Ⅰ级预警: 燃烧或爆炸事件;发生油品泄漏至外环境,造成污染事件时;当地政府发出极端天气短期预报,预报为橙色;周边单位发生事故,政府发布环境污染黄色及以上预警,且可能导致天朋鑫沥青公司Ⅰ级环境事件的;
情形2 Ⅱ级预警: 发生少量油品泄漏,可利用企业自身应急组处置队伍处置的;当地政府发出极端天气短期预报,预报为黄色;周边单位发生事故,政府发布环境污染蓝色预警,且可能导致天朋鑫沥青公司Ⅱ级环境事件;
 
 

7.4 信息报告与处置

7.4.1 内部报告

当发生II级突发环境事件的情况,例如:
(1)员工一旦发现柴油、导热油、沥青等泄漏、燃烧或爆炸等突发事件时,应立即采取措施进行处置,并及时上报当班负责人;
(2)建立24小时值班制度,当班负责人接到突发事件信息,判断是否达到II级突发环境事件,第一时间向应急总指挥报告,并通知其它应急人员;
(3)应急总指挥根据事态情况向单位发布事故情况,做出紧急疏散和撤离等警报。

7.4.2 外部报告程序

(1)若发生I级事故导致人员伤亡或环境污染事件,由总指挥及时向消防、环保等政府部门上报,并通报周边相关单位和居民。
(2)事态严重紧急时,由总指挥亲自向九龙坡区政府或周边单位负责人发布消息,提出要求组织撤离疏散或者请求援助,随时保持电话联系。

7.4.3 信息报告时限

现场发生突发事件时,当值人员应第一时间报告当班负责人,当班负责人根据初步研判结果,及时报告应急总指挥。应急总指挥及副总指挥根据研判结果,判定事故级别,若为II级,则总指挥、副总指挥组织厂区内部员工进行抢险工作。
若为Ⅰ级事故,应尽最快速度报告九龙坡区政府应急办(电话: )及其他相关部门。报告内容主要包括: 本次事故发生的单位名称和地址,事件发生的时间和具体位置,事件类型,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况以及仍需进一步采取应急措施和预防措施的建议,环境污染情况,事故损失情况,敏感点污染情况及联系人姓名和电话等信息。

7.4.4 报告内容

若发生I级事故,向外界报告时应包含以下内容:
(1)发生事件的单位名称和地址;
(2)事件发生的时间和具体位置;
(3)事件类型: 例如有毒有害气体中毒事件、油料泄漏、火灾、爆炸等;
(4)主要污染物特征、污染物质的量;
(5)事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况以及仍需进一步采取应急措施和预防措施的建议;
(6)重点报告油料泄漏量、影响范围、近地面风向、疏散建议;
(7)已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向,并提供可能受影响的敏感点分布示意图;
(8)已监测的数据及仍需进一步监测的方案建议等;
(9)联系人姓名和电话。
若发生II级事故,厂区内部作报告,内容包括:
(1)事件发生的时间和具体位置;
(2)事件类型: 例如有毒有害气体中毒事件、油品泄漏、火灾、爆炸等;
(3)主要污染物特征、污染物质的量;
(4)事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况以及仍需进一步采取应急措施和预防措施的建议;
(5)重点报告油品泄漏量、影响范围、近地面风向、疏散建议;
(6)已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向,并提供可能受影响的敏感点分布示意图;
(7)已监测的数据及仍需进一步监测的方案建议等。

7.4.5 24小时应急联络手段

天朋鑫沥青公司突发事件报警方式依托员工手机。各成员24小时联系方式见附件1所示。
天朋鑫沥青公司保证应急组织机构人员的手机24h有效。
应急救援小组电话必须24h开机,禁止随意更换电话号码,特殊情况下,电话号码发生变更,必须在变更之日起24h内向天朋鑫沥青公司应急指挥小组报告。应急指挥小组必须在24h内向各成员和部门发布变更通知。

7.5 应急准备

在预案启动之前天朋鑫沥青公司明确应急行动开展之前的准备工作。
II级事故由总指挥下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。
I级事故由环保部门或政府部门下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。

7.6 现场处置

7.6.1 泄漏事故处理

(1)应急处理措施
若发生油类或沥青少量泄漏时(II级事故)
①事故发现者马上关闭阀门,并切断厂区内电源开关,同时通知应急总指挥。
②泄漏出的油品,应急总指挥组织厂区内工作人员对现场已泄漏出的油品用沙土覆盖,待油品处理后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。
③对能够回收的油品,由总指挥安排工作人员用不产生静电的容器进行回收。
④对无法回收的油品用沙土覆盖其表面,待其充分被吸收后将沙土清除干净,待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。
⑤若管道破损可用棉纱、纯棉拖把抹布等进行堵塞。
若天朋鑫沥青公司泄漏的油类厂区无法处理(I级事故)
厂区总指挥应及时组织厂区工作人员维护现场,严禁无关人员靠近,待应急专家作进一步指导。
(2)隔离疏散
II级事故由厂区总指挥进行指导疏散,严禁厂区以外的工作人员靠近,检查并清除厂区附近的一切火源、电源。
I级事故由环保部门或政府部门进行指导疏散,待应急专家对现场作出指示。
(3)现场急救
如在事故处理过程当中,有人员被油品沾染浸湿的时候,马上进行防火处理: 夏天应立即用清水冲洗,更换衣物;冬天应脱下被浸湿的外套、鞋袜等衣物,用大量流动清水清洗,并及时更换衣服。
(4)注意事项
在处理事故的同时,首先应保证绝对禁止靠近强氧化剂。其次,对充分吸收了油品的沙土及吸油棉要严格按照规定进行放置、处理,以免造成环境污染和额外事故。事故发生后,必须依照“四不放过”原则,对事故认真分析、调查,并对事故责任人进行追究、对群众进行教育。

7.6.2 火灾应急处理

1)火灾事故处理
火灾发生时,视火情大小确定启动II级事故或I级事故。
II级事故发生时:
① 发生火灾和爆炸,首先是迅速扑灭火源,及时疏散有关人员,对伤者进行救治。
② 火灾发生初期,是扑救的最佳时机,发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机,尽快把火扑灭。
③ 在现场的消防安全管理人员,应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物,避免火灾区域扩大。
④ 组织有关人员对事故区域进行保护。
⑤ 及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。
⑥ 发生员工伤亡,要马上进行施救,将伤员撤离危险区域,同时将伤员及时送往医院进行救治。
I级事故发生时:
① 立即拨打“119”电话报警
② 及时向上级有关部门及领导报告。
③ 在现场的消防安全管理人员,应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物,避免火灾区域扩大。
④ 及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。
⑤ 发生员工伤亡,要马上进行施救,将伤员撤离危险区域,同时打“120”电话求救。
2)紧急处理措施及隔离疏散
当发生火灾时,要保持镇定。视火情大小而定。
火情小时(II级事故)
现场指挥要立即组织抢险人员对火势进行控制,尽快灭火。
火情大时(I级事故)
火势大到无法扑灭时,全体人员应迅速撤离到安全区域并保证自身安全,并由现场指挥清点人数。等待外界队伍救援。
3)现场急救
发现火灾现场有人中毒窒息或烧伤时,立即抢救至空气新鲜的安全地带,如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤,如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。若发生火灾时,应将受伤人员移至上风向安全地带进行抢救,避免在事故现场抢救时发生大的火灾或爆炸事故,无法脱身。
4)注意事项
①必须在火情侦察清楚后实施扑救措施。
②必须作相应的防护保护措施。
③灭火战斗结束后,现场要逐一清理,确认无隐患后,车辆人员有序撤离现场。
④立即对灭火器材、药剂进行补充,随时处于战备状态。

7.6.3 火灾次生环境事件

当柴油、导热油及沥青等遇明火、高温等引发火灾事故时,燃烧产物有CO、CO2、烟尘及未完全燃烧的烃类物质等扩散到外环境中,不会对大气环境造成明显影响。储罐火灾情况下,最不利可形成立体火灾,大量CO、浓烟等高空排放,火焰高度高达几十米,但因扩散条件好,主要污染物向高空排放较多,CO地面浓度一般不会超过半致死浓度。
事故灭火过程中可能产生大量干粉、沙土及含油、含沥青物质等固体废物,若事故后随意丢弃、排放,将对环境产生二次污染。
发生水污染事件,最可能的是油污进入长江,对水质造成影响。经调查知,天朋鑫沥青公司上游1.8km处有西彭水厂取水点,下游10公里范围内涉及4处饮用水源保护区。分别是5.6km处为长江鱼类国家级自然保护区;7.6公里处为大学城水厂;8.0公里处为江津区长江郭家坝自来水厂水源地;9.2公里处为九龙坡区长江汤家沱水源地。因此,在发生水污染事件时,一般不会对饮用水源带来危害,主要是对长江中的水生生物造成影响。

7.7 抢险、救援及控制措施

涉及到大量的油品泄漏,引起燃烧或爆炸事故,波及厂区周边敏感点时,需要开展人员疏散及隔离等措施。

7.7.1 人员疏散方案

听到疏散人员警报时,厂区的人员在应急总指挥带领下迅速、有序地撤离危险区域,并到指定地点集合,从而避免人员伤亡。厂区工作人员在撤离前,利用最短的时间,关闭该区内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等。事态严重时通知周边人群做好撤离准备,必要时紧急疏散。
(1)事故现场人员的撤离
当班负责人应组织厂区人员有秩序地疏散到安全地带,疏散顺序从最危险地段人员先开始,相互兼顾照应,并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合,及时清点人数,并向总指挥报告人员情况。发现缺员,应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置,由总指挥立即派人或消防人员进入事故区寻找失踪人员,提供急救的同时注意自身安全。
(2)抢救人员在撤离前后的报告
负责抢险和救护的人员在接指挥小组通知后,立即带上救护和防护装备赶赴现场,等候指令,听从指挥。由组长分工,分批进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前,组长必须向总指挥报告每批参加救护人员数量和名单并登记。
救护组完成任务后,组长向总指挥报告任务执行情况以及抢险或救护人员安全状况,申请下达撤离命令,总指挥根据事故控制情况,即时做出撤离或继续抢险或救护决定。组长若接撤离命令后,带领抢险或救护人员撤离事故点至安全地带,清点人员,向总指挥报告。
(3)周边区域人员的疏散方式方法
当事故危及周边敏感点时,由指挥小组以电话或派人通知的形式向当地政府、周边单位、居民电话或派人送达警报。事态严重紧急时,通过电话告知周边人员及时撤离,同时通过总指挥直接联系政府以及周边单位负责人,由总指挥亲自向政府或负责人发布消息,提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时,必须发布事态的缓急程度,提出撤离的具体方法、方式和路线。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离原则上按照拟定路线,有组织性的撤离。

7.7.2 事故现场隔离区的划定、方法

为防止无关人员误入现场造成伤害,按危险区的设定,建立警戒区域,划定事故现场隔离区范围。
(1)警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒;
(2)除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外,其他人员禁止进入警戒区;
(3)注意事故区风向,尤其是下风向周围环境,对事故区外道路要实施临时戒严措施;
(4)戒严区域内严禁火种,迅速控制泄漏扩散区域方向的可能产生明火的地点,限制车辆或行人通行;
(5)泄漏引发的火灾可能影响到附近的单位,应尽快联络通知对方,说明情况,要求采取避险措施;
(6)泄漏的危险物质可能扩散引发更大区域的火灾,应尽快联络通知各政府职能单位,说明情况,请求协助处理。

7.7.3 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法

事故中心区域的道路疏导由厂区保安负责,在警戒区的路口上设置“事故处理,禁止通行”字样的标识。并指定专人负责指明道路绕行方向。
事故波及区外道路由政府交通管理部门负责,禁止任何车辆和人员进入,并负责指明道路绕行方向。

7.7.4 抢险、救援

(1) 抢救原则
① 发生伤亡事故,抢救、急救工作要分秒必争,及时、果断、正确,不得耽误、拖延;
② 救护人员进入危险区域必须两人以上分组进行;
③ 救护人员必须在确保自己安全的前提下进行救护;
④ 救护人员必须听从指挥,了解危险物质特性及现场情况,防护器具佩戴齐全;
⑤ 迅速将伤员抬离现场,搬运方法要正确;
(2) 人员防护
① 呼吸系统的防护: 可能接触其蒸气时,必须佩带防毒面具或供气式头盔;
② 眼睛防护: 戴化学安全防护镜;
③ 防护服: 穿工作服(防腐材料制作);
④ 手防护: 戴橡皮手套;
参加救护、救援人员必须按规定着装,佩戴好个人防护器具,并注意风向,在阴雨天气或夜晚救援时,应配备照明灯具。
(3) 人员监护
参加救护、救援人员以互助监护为主,按照必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见因素而导致队员受伤的,其他救援人员发现时必须向指挥部报告,并作出是否支援的决定,若申请支援时,由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令,同时将受伤人员带离危险地区。

7.8 安全防护及灾害防范

7.8.1 安全防护

(1)应急人员的安全防护
负责抢险和救护的人员在接指挥小组通知后,立即带上救护和防护装备赶赴现场,等候指令,听从指挥。由组长分工,分批进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前,组长必须向总指挥报告每批参加救护人员数量和名单并登记。
救护组完成任务后,组长向总指挥报告任务执行情况以及抢险或救护人员安全状况,申请下达撤离命令,总指挥根据事故控制情况,即时做出撤离或继续抢险或救护决定。组长若接撤离命令后,带领抢险或救护人员撤离事故点至安全地带,清点人员,向总指挥报告。
(2)受灾群众的安全防护
当事故危及周边敏感点时,由指挥小组以电话或派人通知的形式向当地政府、周边单位、居民电话或派人送达警报。事态严重紧急时,通过电话告知周边人员及时撤离,同时通过总指挥直接联系政府以及周边单位负责人,由总指挥亲自向政府或负责人发布消息,提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时,必须发布事态的缓急程度,提出撤离的具体方法、方式和路线。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离原则上按照拟定路线,有组织性的撤离。

7.8.2 次生灾害防范

当柴油、导热油等遇明火、高温等引发火灾事故时,燃烧产物有CO、CO2、烟尘及未完全燃烧的烃类物质等扩散到外环境中,不会对大气环境造成明显影响。
事故灭火过程中可能产生大量干粉、沙土及含油物质等固体废物,若事故后随意丢弃、排放,将对环境产生二次污染。发生水污染事件,最可能的是油品进入长江,对长江水质造成影响。

7.9 应急状态解除

Ⅰ级突发环境事件的应急解除由九龙坡区政府部门发布,Ⅱ级突发环境事件的应急解除分别由天朋鑫沥青公司厂区、天朋鑫沥青公司部门内部通报。
  1. 长江水质污染事件应急解除条件: 引发长江水质突发环境事件的条件已经排除,污染源得到控制,河中污染物质降至规定限值以内,造成的环境危害基本消除,应当终止响应。
  2. 其他环境污染事件应急解除条件: 若危险解除或得到有效控制后,应急总指挥应指派专人到将危险解除信号通报事故发生时已通报的相邻居民和单位。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8 善后处置

8.1 事故现场保护

突发环境事件发生后,任何单位和个人不得随意破坏事故现场,对事故现场的一切设备设施必须加以保护,以便事故原因调查和分析。警戒疏散组人员迅速封闭现场各个道路口,发生爆炸类事故时, 沿爆炸的残局半径封锁,其他事故沿事故发生现场和污染区域封锁。事故调查小组对现场进行摄像、拍片等取证分析,开展事故调查。禁止其他无关人员进入,确保事故调查工作的顺利开展,并及时总结事故应急救援工作,并书面报告备案。

8.2 事故污染物处理

本着科学处理、尽可能减少对周围环境污染的原则对因发生事故而产生的污染物进行处理。
对于事故处理过程中产生事故废水,禁止直接排入下水道中,应采用事故水收集系统送至纲劲快三平台化粪池分批次处理。
对于事故处理过程中产生的含危险废物的消防沙,以及无法再使用的危险废物,应收集在危险废物堆场,再由委托有资质的处理单位处理。

8.3 生态恢复

天朋鑫沥青公司若发生突发环境事件主要对长江水质产生影响,事故发生后应积极采取净化措施,监测长江水质情况,直达水质稳定达标为止。若土壤受污染,对受污染的土壤进行修复。

8.4 奖励

在突发环境事件应急救援工作中,有下列事迹之一的部门和个人,应依据有关规定给予奖励:
(1)出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的;
(2)对防止或挽救突发环境事件有功,使国家、公司和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;
(3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;
(4)有其它特殊贡献的。

8.5 责任追究

在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照有关法律和规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在部门给予处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(1)不认真履行环保法律、法规,而引发环境事件的;
(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;
(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;
(4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;
(5)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的;
(6)阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的;
(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;
(8)有其它对环境事件应急工作造成危害行为的。

8.6 保险

现场指挥小组应及时协调,督促有关保险公司提前介入,按相关工作程序作好保险理赔工作。参加现场救助的政府公务人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。参加救助的专业救助人员由其所属单位办理人身意外伤害保险。

8.7 救援效果和应急经验总结

(1)救援效果评估
善后工作结束后,查明引起事故原因,对应急救援措施的有效性进行评价,及时提出修改应急行动方案,以尽可能减少险情造成的损失和人员危害,提高应急事件应急反应效率和救助成功率。
(2)应急经验总结和改进建议
事故处置完毕后,天朋鑫沥青公司应对各部门对事故的评估、应急救援决策的正确性,应急救援资源调配使用合理性,应急救援行动协调性;通信畅通性,应急救援效果等进行总结。当班负责人编写应急总结,总结内容包括: 应急事件的基本情况,包括事件发生时间、地点、波及范围、人员情况、损失和事件发生的原因等;应急事件处置过程;处置过程中动用的应急资源;处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训;对预案的修编建议。

9 应急保障

9.1 通信保障

天朋鑫沥青公司应急通讯系统主要以员工手机为主。天朋鑫沥青公司站长李恩来负责日常应急通讯设备的维护,保障应急期间的电话、电信、网络等线路和设备的通畅,根据需要联系电信部门建立临时线路,必要时进行通讯线路管制。

9.2 技术保障

在应急响应状态时,请求九龙坡区环保局、气象局、卫生局等部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的环保监测、风速风向、医疗救助等数据和技术支持。以及依托快三平台市环境应急专家库专家,确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位,为指挥决策提供快三平台。

9.3 消防设施保障

由天朋鑫沥青公司值班人员组织人员定期检查、维护、更新消防安全措施,现有消防安全设施主要包括防护设施、安全标示、紧急处理设施、灭火设施、逃生设施、劳保用品等。

9.4 资金保障

公司财务部负责公司应急保障专用款的建立与管理,保证各项应急物质、设施采购、维护所需经费的及时到位。明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时公司应急经费的及时到位。

9.5 交通运输保障

应急响应时,充分利用本公司车辆,保证及时调运应急抢险、救援人员、装备及物资。在事故发生时拨打119、120等九龙坡区现有的交通资源请求支援。

9.6 医疗卫生保障

突发环境事故发生后,可请求九龙坡区有关医疗机构提供医疗卫生保障。公司附近主要有西南铝医院,医院距公司约5公里,事故发生后10分钟内均能抵达事故现场。

9.7 应急电源、照明

应急电源主要依托电力局应急供电车及应急电源等。

9.8 应急救援物资

1)应急物资统计
为保证公司安全事故的抢险救灾工作及时、有效,天朋鑫沥青公司建立了应急救援装备保障系统,形成全方位抢险救灾装备支持和保障。应急救援物资由物管科负责保管,并负责在发生突发事件时应急救援物资的发放。总指挥或副总指挥定期对应急救援物资进行检查,保证物资在事故发生时及时送达救援现场。天朋鑫沥青公司现有应急物资统计见下表所示。
表9.8-1  现有应急物资及装备统计一览表
序号 应急物资名称 规格/型号 储备数量
1 消防沙 / 6吨
2 消防斧 / 3把
3 消防铲 / 6把
4 消防桶 / 6个
5 麻袋 / 20个
6 编织袋 / 50个
7 输油泵 Q=20m3/h、H=10m 2台
8 输油软管 配套输油泵 30m
9 吸油毡 40cm*50cm,厚度3~4mm 10包
10 拦油索  20cm*3m 4根
11 干粉灭火器 8kg 10具
12 消防灭火防护服 / 2套
13 消防头盔 / 2顶
14 消防手套 / 2双
15 消防灭火防护靴 / 2双
16 强光手电筒 / 2个
17 绝缘头套 / 2副
18 绝缘切断钳 / 2把
19 风向标 (厂区门口) 1个
 
天朋鑫沥青公司平时需加强维护,以便发生突发事件时,能更好的利用应急物资,将事故损失降到最小。若发生外部级突发环境事件,主要依靠当地政府部门的应急救援物资及队伍。天朋鑫沥青公司的应急物质存放在生产车间的机修间,由站长李恩来保管(联系方式: )
  1. 应急物资管理
建立《应急物资管理制度》,坚持“分工负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则,做到“专业管理、保障急需、专物专用”。
——根据《应急物资管理制度》的要求,加强应急物资的保管、养护、补充、更新、调用、归还、接收等,确保应急物资不变质、不变坏、不移用。
——各部门要根据信息报告制度,定期向安全人员报告应急物资储备、使用情况,每月报告一次。
——应急物资的调用,各部门实行“一把手”负责制,自主调动应急物资;经物资管理人员授权,方可统筹调配应急物资。
——应加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查,对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题,严肃处理。

9.9 应急救援队伍保障

9.9.1 内部应急队伍保障

本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善应急队伍系统,加强应急队伍的业务培训和应急演练,整合现有应急资源,利用联动协调机制,提高装备水平。
天朋鑫沥青公司组织了应急救援抢险队伍,包括抢险抢修组、后勤保障组、警戒疏散组。公司应不断加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练,以提高本公司应急救援队伍的素质,在发生突发环境事件时刻须迅速投入应急救援工作。如有人员调离,应及时补充。
天朋鑫沥青公司现有应急救援队伍主要承担班组级、公司级突发环境污染事件的应急处置,在外部级突发环境污染事件时,主要依靠当地政府应急救援队伍。
天朋鑫沥青公司内部应急通讯录见附件1所示。

9.9.2 外部救援队伍

在发生Ⅰ级突发环境污染事件,需要外部支援时,九龙坡区相关应急单位能尽快赶赴现场进行应急救援。外部救援组织及周边单位联系方式见附件2。
当事故扩大后需要政府力量救援时,从九龙坡区政府、九龙坡区环保局、九龙坡区安监局、消防部门等相关部门,可以发布支援命令,调动相关政府部门进行全力支持和救护。

9.10 预防措施

(1)安排值班人员,对所有生产区域内出现的异常情况进行适时报告。
(2)加强宣传的培训,对现场作业人员经常进行环境保护知识、消防知识、安全知识等方面的培训和教育,提高他们的环境保护、安全意识、防范技能及处理突发事件的应变能力,定期对预案组织演练。
(3)重大节日,安全月由天朋鑫沥青公司领导负责安全检查,物资部人员负责平时每周至少进行一次防火安全检查。
(4)输送管道应该经常检查、及时发现破损和漏处、对管道性能的下降都要有对策;阀门一旦有堵塞、泄漏要及时更换。
(5)所有工作人员应熟练掌握防毒设备的穿戴和灭火器材及其他设备的使用方法;消防设备配备齐全;所有工作人员应爱护和保护消防设施和器材,发现问题,及时进行整改维修。
(6)在生产过程中发现险情,应及时采取果断措施,根据险情进行处理,拨打应急总指挥电话,及时汇报情况,并组织人员抢救。
(7)严格执行各种规章制度,杜绝一切隐患及事故的发生。

10 预案管理

10.1 应急预案备案

按照九龙坡区环保局要求,本预案应在快三平台市突发环境事件风险评估及应急预案备案平台进行备案,同时将纸质文档报九龙坡区环保局备案。

10.2 维护和更新

应急办公室组织编写,各有关部门参与评审、讨论通过,经应急总指挥批准后,发布实施。同时抄送政府相关部门、周边企业和社区。
本预案每年至少在企业内部评审一次,并及时根据评审结论组织修订。当发生以下情况发生时,应及时修订本预案,并及时发给公司相关部门学习:
(1)应急救援组成员发生较大调整。
(2)厂区的应急资源发生较大调整或在自然灾害中丧失。
(3)在生产活动、应急救援和演练中发现较大缺陷或问题。
(4)其他与应急预案密切相关的较大改变和调整。

10.3 制定与解释

应急预案负责修编与解释的部门: 快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司应急办公室。

10.4 应急预案实施

本预案自公司法人代表批准发布,自发布实施之日起生效。

附件

附件1 应急救援组织机构名单及联系方式

姓名 组别 部门岗位职务 应急人员职务 联系电话
秦益民 应急救援领导组 总经理 总指挥
李恩来 站长 副总指挥
韩飞 抢险抢修组 工程部部长 抢险抢修组组长
雍华勇 技术部员工 抢险抢修组副组长
陈震宇 工程部施工员 抢险抢修组组员
罗邹瑜 采购部员工 抢险抢修组组员
袁显灵 工程部施工员 抢险抢修组组员
何忠 警戒疏散组 办公室主任 警戒疏散组组长
张先中 工程部施工员 警戒疏散组副组长
杨必念 后勤保障组 维修部员工 后勤保障组组长
袁德志 磅房司磅员 后勤保障组副组长
 

附件2 外部救援单位及周边单位联系方式

序号      值班电话
1 区环保局 68789230
2 区环境监测站 68789247
3 区政府应急办 68780919
4 区监察局 68780387
5 区人武部 89231410
6 区经信委 68789896
7 区公安消防支队 65766228
8 区交通局 61595789
9 区市政园林局 61577252
10 区农委 68824784
11 区商委 68780215
12 区安监局 68782379
13 区公安分局 68159588
14 区食药监分局 68786459
15 高新区公安消防支队 68830014
16 西彭人民法院 65805454
17 西彭一中 65801272
18 渝西中学 65801743
19 黄磏村幼儿园 65803329
20 支坪中学 47621133
21 三峡中专职业学校
 

附件3 突发事件报告单

突发事件报告单
报告单位 快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司 报告编号  
报告时间        年    月    日    时    分 收到时间 时  分
报告人姓名   电    话   报告地点  
信息联系人
姓名
  联系电话   移动电话  
  传真电话   电子邮箱  
事件简要情况
事件发生时间 年     月     日     时     分
事件发生地点 省(自治区)       县(市)       乡镇
事件发生单位 (企业)          (二级单位)          (基层)
事件类型
□事故灾难
□公共卫生
□自然灾害
□社会安全
生产安全事故   火灾爆炸事故  
柴油泄漏事故   危险化学品中毒事故  
饮水中毒事故   危险化学品运输事故  
突发环境事件   突发社会安全事件  
防恐事件   重大自然灾害突发事件  
群体性事件   饮用水污染事件  
事故经过
简要描述
 
目前人员
伤亡情况
 
目前环境
污染情况
 
目前造成
周边影响
 
现场负责人
姓  名
  联系电话  
企业应急
人员情况
应急职务 姓   名 联系电话 移动电话
总指挥      
信息联络      
现场指挥      
事件初步
原因描述
 
已经实施或正在采取的控制措施  
事件潜在后果以及可能对周边造成的影响  
现场气象、海况及主要自然天气情况  
信息报送情况 □本企业领导:
□本企业有关部门:
□上级部门:
□政府部门:
此报告信息
接收人
  接受时间 时       分
备注  
                           
 
注: 此报告单可以作为快报。

附件4 应急预案启动令(格式)

应急预案启动令(格式)
签发人   签发时间 年  月   日    时    分
传令人   传令时间 年  月   日    时    分
命令内容:
(包括信息来源、事件现状、宣布事项)
 
      
受令单位:
 
受令人:
 
时间:
 
备注:
 
 
 
 

附件5 泄漏事故现场应急处置卡

快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司
油类泄漏事件现场处置应急卡片
环境风险点位(源名称) 储油罐区 所在的环境风险单元名称 储油罐区
步骤 应急处置 责任人
事件情景 异常情况 视频监控、巡查人员发现 搅拌站站长
事件原因 油桶破裂,输送管道破损 搅拌站站长
危害程度 急性吸入,可出现乏力、头晕、头痛、恶心,严重者可引起油脂性肺炎。慢接触者,暴露部位可发生油性痤疮和接触型皮炎。可引发神经衰弱综合症,呼吸道和眼刺激症状及慢性油脂性肺炎。 /
处置措施 应急报告 发现者     车间负责人    应急总指挥 站长
现场隔离 油库周围设置警戒线,严禁无关人员靠近 抢修抢救组
组长
排险措施 及时转移油品 抢修抢救组
组长
污染处置 泄漏出的油品用机修间吸油毡及车间门口的沙土覆盖,待油品被充分吸收后将附有油迹的吸油毡及沙土放至指定的场所进行专业处理 抢修抢救组
组长
现场洗消 含油的吸油毡和消防沙等交有危废资质单位进行处置 抢修抢救组
组长
后勤保障组
组长

附件6 火灾事故现场应急处置卡

快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司
储油罐区火灾事件现场处置应急卡片
环境风险点位(源名称) 储油罐区 所在的环境风险单元名称 储油罐区
步骤 应急处置 责任人
事件情景 异常情况 视频监控、巡查人员发现 搅拌站站长
事件原因 遇强氧化剂、火源 搅拌站站长
危害程度 急性吸入火灾事故时,燃烧产物有CO、CO2、烟尘及未完全燃烧的烃类物质等,大量CO、浓烟等高空排放,当CO地面浓度达到半致死浓度,对人体造成损伤。 /
处置措施 应急报告 发现者     车间负责人    应急总指挥 站长
现场隔离 严禁无关人员靠近 抢修抢救组组长
排险措施 及时用灭火器灭火、通知消防部门 抢修抢救组组长
污染处置 收集事故油污 抢修抢救组组长
应急撤离 撤离厂区工作人员至上风向应急避难集结点 后勤保障组组长
现场洗消 事故油污收集到纲劲快三平台化粪池,定期由清粪车来清掏;含油吸油毡、消防沙等交有危废资质单位进行处置 抢修抢救组组长
后勤保障组组长

附件7 爆炸事故现场应急处置卡

快三平台天朋鑫沥青搅拌有限公司
储油罐区爆炸事件现场处置应急卡片
环境风险点位(源名称) 储油罐区 所在的环境风险单元名称 储油罐区
步骤 应急处置 责任人
事件情景 异常情况 视频监控、巡查人员发现 搅拌站站长
事件原因 遇强氧化剂、火源 搅拌站站长
危害程度 对人造成伤害,爆炸时的巨大能量摧毁建筑物及设备,引起建筑物垮塌、油类泄漏等。 /
处置措施 应急报告 发现者     车间负责人    应急总指挥 站长
现场隔离 厂区周围设置警戒线,严禁无关人员靠近 抢修抢救组组长
排险措施 关闭所有进出阀门,及时撤离人群,关闭电源 抢修抢救组组长
污染处置 泄漏出的油品用机修间吸油毡及车间门口的沙土覆盖,待油品被充分吸收后将附有油迹的吸油毡及沙土放至指定的场所进行专业处理 抢修抢救组组长
应急撤离 撤离事故点半径500米范围内的人员至上风向应急避难集结点 后勤保障组组长
现场洗消 消防沙等交有危废资质单位进行处置 抢修抢救组组长
后勤保障组组长

附件8 应急状态终止令(格式)

应急状态终止令(格式)
签发人   签发时间 年  月   日    时    分
传令人   传令时间 年  月   日    时    分
命令内容:
(宣布事件应急救援工作基本结束,现场基本恢复,现场指挥部(小组)撤销,相关部门认真做好善后恢复工作。)
 
 
受令单位:
 
受令人:
 
时间:
备注:
 
 
 

附件9 应急预案变更记录表

应急预案变更记录表
变更原因、依据、时间:
 
 
变更内容(可附页):
 
 
 
 
申报单位:
 
 
相关方获知情况:
 
 
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